國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)是指：

在《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》內(nèi)，持續(xù)進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在中國(guó)境內(nèi)（不包括港、澳、臺(tái)地區(qū)）注冊(cè)的居民企業(yè)。

在我國(guó)的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作是從上世紀(jì)90年代初開(kāi)始的。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)數(shù)量猛增，國(guó)家對(duì)自主研發(fā)、創(chuàng)新的企業(yè)扶持力度加大，高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)量也隨之增多。

高新技術(shù)企業(yè)也成為企業(yè)發(fā)展路上的一個(gè)必備資質(zhì)，是國(guó)字號(hào)證書(shū)里相對(duì)親民且知名度、認(rèn)可度最高的一種。

預(yù)計(jì)從2020年開(kāi)始，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定評(píng)審將進(jìn)一步從嚴(yán)把控，主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面：

一、認(rèn)定評(píng)審科技創(chuàng)新事項(xiàng)發(fā)生時(shí)間以申報(bào)前三年為主

企業(yè)申報(bào)高企當(dāng)年申請(qǐng)或轉(zhuǎn)讓的專利、認(rèn)定的研發(fā)機(jī)構(gòu)、簽訂的產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議等將不予采納。需提前至少一年申請(qǐng)專利并獲得授權(quán)（高新技術(shù)企業(yè)要求近三年授權(quán)專利）。

二、企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用必須“三表一致”。

即企業(yè)年度所得稅納稅申報(bào)表（A104000期間費(fèi)用明細(xì)表）、企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表、研發(fā)投入專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告中的企業(yè)研發(fā)費(fèi)用數(shù)據(jù)要求一致，往年通過(guò)出具《研發(fā)費(fèi)用數(shù)據(jù)不一致說(shuō)明》的做法將不予認(rèn)可。 雖然未全省開(kāi)始推廣，但極有可能是2020年高新技術(shù)企業(yè)的政策趨勢(shì)，想在2020年申報(bào)高新認(rèn)定的企業(yè)，要抓緊時(shí)間做好提前準(zhǔn)備工作。提前做好培育，專利不能再臨時(shí)抱佛腳，必須要提前一年做好準(zhǔn)備；財(cái)務(wù)方面針對(duì)研發(fā)費(fèi)用的要求也將會(huì)更加嚴(yán)格，不再是出具相應(yīng)證明可以解決相應(yīng)問(wèn)題，必須保持“三表一致”原則。

三、規(guī)上工業(yè)企業(yè)享受高企政策獎(jiǎng)勵(lì)與企業(yè)是否填報(bào)工業(yè)直報(bào)系統(tǒng)B203企業(yè)研發(fā)投入掛鉤。

合理進(jìn)行規(guī)劃需要注意以下幾個(gè)方面：

無(wú)論是高企申報(bào)前還是成功認(rèn)定后，或企業(yè)是否為高企，知識(shí)產(chǎn)權(quán)無(wú)不發(fā)揮著重要而具體的作用，所以建議企業(yè)加強(qiáng)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，同時(shí)有條件的企業(yè)可進(jìn)行申報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)培育企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范單位、專利獎(jiǎng)等，提升企業(yè)的軟實(shí)力。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量和質(zhì)量雙達(dá)標(biāo)

在對(duì)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)時(shí)，需對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)先進(jìn)程度、技術(shù)核心支持作用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量、獲得方式進(jìn)行打分，根據(jù)打分標(biāo)準(zhǔn)，Ⅰ類知識(shí)產(chǎn)權(quán)打分遠(yuǎn)高于Ⅱ類知識(shí)產(chǎn)權(quán)。建議企業(yè)首選申報(bào)Ⅰ類知識(shí)產(chǎn)權(quán)，如果沒(méi)有Ⅰ類知識(shí)產(chǎn)權(quán)且科技成果轉(zhuǎn)化、成長(zhǎng)性較差的，建議申報(bào)多項(xiàng)Ⅱ類知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

根據(jù)企業(yè)主要產(chǎn)品（服務(wù)）發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)屬于《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍，判斷企業(yè)所進(jìn)行的研究開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)是否具有創(chuàng)新性，是否符合重點(diǎn)支持方向。

2016年國(guó)家四部委對(duì)《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》進(jìn)行了較大調(diào)整，很多企業(yè)自身技術(shù)很好，但在領(lǐng)域的選擇上出現(xiàn)偏差，導(dǎo)致申報(bào)結(jié)果不理想。建議企業(yè)在準(zhǔn)備認(rèn)定材料過(guò)程中結(jié)合自身研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、產(chǎn)品、專利技術(shù)等來(lái)選擇對(duì)應(yīng)的領(lǐng)域，做到研發(fā)項(xiàng)目、產(chǎn)品、專利、領(lǐng)域的四點(diǎn)統(tǒng)一。

另外研發(fā)項(xiàng)目既要結(jié)合企業(yè)實(shí)際體現(xiàn)行業(yè)的先進(jìn)性，在技術(shù)材料的編制過(guò)程中也要注意與領(lǐng)域的契合。往年專家評(píng)審時(shí)都會(huì)否定一部分企業(yè)的低水平研發(fā)項(xiàng)目或編造的不切實(shí)際的前沿高端項(xiàng)目，與之對(duì)應(yīng)的研發(fā)費(fèi)用、成果轉(zhuǎn)化也被剔除，危及申報(bào)結(jié)果。

政策要求“企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例不低于10%”。新的管理辦法去掉了大專以上學(xué)歷要求，但是從科技人員的定義來(lái)看仍需要相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域?qū)I(yè)背景或工作經(jīng)驗(yàn)。人員部分作為稅務(wù)審核的重點(diǎn)之一，建議企業(yè)規(guī)范人員管理，將工作做到位，尤其是規(guī)模大的企業(yè)，不可兒戲。

研發(fā)費(fèi)用按銷售收入規(guī)模分別滿足不低于3%、4%、5%的比例，高新技術(shù)產(chǎn)品收入滿足不低于60%的比例。關(guān)于比例需要注意研發(fā)費(fèi)用是占銷售收入的比例，高新技術(shù)產(chǎn)品收入是占總收入的比例。部分企業(yè)，符合技術(shù)合同登記要求的，建議做技術(shù)合同登記。

科技成果轉(zhuǎn)化主要考核企業(yè)近三年成果轉(zhuǎn)化的年平均數(shù)和轉(zhuǎn)化強(qiáng)弱。對(duì)于單純的查新報(bào)告、區(qū)級(jí)立項(xiàng)項(xiàng)目等認(rèn)可度較低，建議企業(yè)結(jié)合自身研發(fā)項(xiàng)目補(bǔ)充科技成果評(píng)價(jià)等第三方證明材料。該部分材料的準(zhǔn)備對(duì)高企是否申報(bào)成功至關(guān)重要。

研發(fā)組織管理水平部分今年提出了很多異議，審查較往年更加嚴(yán)格，核實(shí)意見(jiàn)表中也增加了企業(yè)是否有實(shí)際崗位運(yùn)行的考察，建議企業(yè)不可格式模版化簡(jiǎn)單處理。具體建議如下：

建議企業(yè)不斷健全研發(fā)組織管理體系，特別是項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目中期目標(biāo)管理、項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)、項(xiàng)目成果管理，規(guī)范研發(fā)投入核算制度，做好研發(fā)項(xiàng)目記錄管理，包括項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告、中期試驗(yàn)過(guò)程文件、測(cè)試報(bào)告、結(jié)題報(bào)告等過(guò)程文件；

建立符合企業(yè)情況的成果轉(zhuǎn)化組織實(shí)施與激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)制度，完善人員培訓(xùn)引進(jìn)和績(jī)效評(píng)價(jià)制度，切實(shí)提高人員研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化熱情；

建立健全研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，有條件的可申請(qǐng)認(rèn)定工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)平臺(tái)，加強(qiáng)研發(fā)機(jī)構(gòu)軟硬件建設(shè)，積極探索與高?？蒲性核漠a(chǎn)學(xué)研合作活動(dòng)。

成長(zhǎng)性的評(píng)價(jià)主要根據(jù)企業(yè)近三年的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，計(jì)算企業(yè)的銷售收入和凈資產(chǎn)增長(zhǎng)率，得出相應(yīng)分值。對(duì)于成長(zhǎng)性低于5分的企業(yè)，打分風(fēng)險(xiǎn)比較大，專家評(píng)審時(shí)也提出了成長(zhǎng)性弱的問(wèn)題。特別是對(duì)于銷售收入成長(zhǎng)性不好的情況，更要完善其他三方面材料。