11月15日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）第四次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議期間，商務(wù)部部長鐘山代表中國政府與東盟十國及中、日、韓、澳、新西蘭的貿(mào)易部長共同簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》?！禦CEP》的簽署，標(biāo)志著世界上人口數(shù)量最多、成員結(jié)構(gòu)最多元、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮臇|亞自貿(mào)區(qū)建設(shè)成功啟動(dòng)，是東亞經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)近20年來最重要的成果。RCEP知識產(chǎn)權(quán)章共包含83個(gè)條款和過渡期安排、技術(shù)援助2個(gè)附件，是RCEP協(xié)定內(nèi)容最多、篇幅最長的章節(jié)，也是我國迄今已簽署自貿(mào)協(xié)定所納入的內(nèi)容最全面的知識產(chǎn)權(quán)章節(jié)。涵蓋了著作權(quán)、商標(biāo)、地理標(biāo)志、專利、外觀設(shè)計(jì)、遺傳資源、傳統(tǒng)知識和民間文藝、反不正當(dāng)競爭、知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法、合作、透明度、技術(shù)援助等廣泛領(lǐng)域。
既包括傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)主要議題，也體現(xiàn)了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)發(fā)展的新趨勢。過渡期和技術(shù)援助相關(guān)規(guī)定，旨在彌合不同成員發(fā)展水平和能力差異，幫助有關(guān)成員更好地履行協(xié)定義務(wù)。
一、確定知識產(chǎn)權(quán)“兩元”發(fā)展目標(biāo)
《RCEP》在第11章第1條明確了知識產(chǎn)權(quán)目標(biāo)。一方面是通過有效和充分的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利來深化經(jīng)濟(jì)一體化和合作，以減少對貿(mào)易和投資的扭曲和阻礙；另一方面是，要考慮締約方之間不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和能力，以及各國法律制度的差異，要平衡知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利持有人的權(quán)利和知識產(chǎn)權(quán)使用者的合法權(quán)益。同時(shí)，將可能需要采取適當(dāng)措施，防止權(quán)利人濫用知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利或采取不合理地限制貿(mào)易或?qū)H技術(shù)轉(zhuǎn)讓產(chǎn)生不利影響作為基本原則之一。各締約方應(yīng)認(rèn)識到，擁有知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利本身并不一定產(chǎn)生市場支配地位。RCEP知識產(chǎn)權(quán)章在世貿(mào)組織《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》基礎(chǔ)上，全面提升了區(qū)域內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)整體保護(hù)水平，在充分尊重區(qū)域內(nèi)不同成員發(fā)展水平同時(shí)，為本區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和促進(jìn)提供了平衡、包容的方案，將有助于促進(jìn)區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新合作和可持續(xù)發(fā)展。
二、平衡規(guī)定著作權(quán)主要制度
在著作權(quán)和相關(guān)權(quán)利這一節(jié)中，共9個(gè)條文對著作權(quán)主要制度作了框架性規(guī)定。
第一，明確作者、表演者和錄音制品制作者的專有權(quán)，對作者、表演者享有的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)突出規(guī)定。第二，獲得廣播報(bào)酬的權(quán)利，錄音制品的表演者和制作者，對于直接或間接使用為商業(yè)目的而發(fā)行的錄音制品進(jìn)行廣播，應(yīng)當(dāng)享有獲得一次性合理報(bào)酬或收取許可使用費(fèi)的權(quán)利。第三，對廣播組織專有權(quán)中“故意傳播”的傳播要件可以解釋為“向公眾再傳播”。第四，發(fā)揮著作權(quán)集體管理組織作用，促進(jìn)集體管理組織對著作權(quán)及相關(guān)權(quán)利進(jìn)行集體管理，鼓勵(lì)著作權(quán)集體管理組織以公平、高效、公開透明和對其成員負(fù)責(zé)的方式運(yùn)作，包括公開和透明地記錄許可使用費(fèi)的收取和分配。這與2020年11月11日審議通過的《著作權(quán)法》修訂保持一致，推動(dòng)著作權(quán)集體管理組織發(fā)揮橋梁紐帶作用，促進(jìn)著作權(quán)在締約國之間更便利、更高效率的許可交易。第五，對著作權(quán)有條件的限制，允許合適使用。譬如，為合法目的在其著作權(quán)和相關(guān)權(quán)利制度中提供適當(dāng)?shù)钠胶?，合法目的包括但不限于：教育、研究、批評、評論、新聞報(bào)道和為盲人、視障者或其他印刷品閱讀障礙者獲得已出版作品提供便利。
三、統(tǒng)一商標(biāo)基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)
即，能夠?qū)⒁粋€(gè)企業(yè)的貨物和服務(wù)與其他企業(yè)的貨物和服務(wù)區(qū)分開來的任何標(biāo)記或任何標(biāo)的組合都應(yīng)當(dāng)能夠構(gòu)成商標(biāo)（此類標(biāo)記，包括人名、字母、數(shù)字、圖形元素、立體形狀、顏色組合在內(nèi)的標(biāo)記以及此類標(biāo)記的任何組合）。即使標(biāo)記本身不能區(qū)分有關(guān)貨物或服務(wù)，締約方可以將通過使用獲得的顯著性作為注冊條件。二、統(tǒng)一規(guī)定集體商標(biāo)、證明商標(biāo)、地理標(biāo)志得到保護(hù)。只要證明商標(biāo)在締約方受到保護(hù)，無須在其法律法規(guī)中將證明商標(biāo)作為一個(gè)單獨(dú)的類別對待。此外，作為地理標(biāo)志的標(biāo)記依照其法律法規(guī)能夠在商標(biāo)制度下得到保護(hù)。遵循依據(jù)《尼斯協(xié)定》制定的分類系統(tǒng)的翻譯版本，在尼斯分類更新版本的官方翻譯已經(jīng)發(fā)布和出版的情況下，該締約方應(yīng)當(dāng)遵循該版本。
四、統(tǒng)一商標(biāo)注冊和申請的主要流程。締約方應(yīng)當(dāng)設(shè)置商標(biāo)注冊制度，包括：向申請人提供駁回商標(biāo)注冊理由的書面通知的要求，書面通知可以是電子文本；申請人享有回復(fù)商標(biāo)主管機(jī)關(guān)的通知，對初步駁回決定提出復(fù)審，以及對最終駁回決定啟動(dòng)訴訟程序。）在商標(biāo)注冊之后，相應(yīng)機(jī)關(guān)對商標(biāo)異議、撤銷、注銷或無效程序的行政決定應(yīng)當(dāng)說明理由并采取書面形式的要求。此類決定可以以電子方式提供。
其主管機(jī)關(guān)根據(jù)其法律法規(guī)判斷屬于惡意的，有權(quán)駁回申請或注銷注冊商標(biāo)申請或商標(biāo)注冊。對于惡意注冊商標(biāo)及搶注商標(biāo)的司法實(shí)踐，中國有獨(dú)特的商業(yè)環(huán)境，治理過程中也設(shè)計(jì)了相應(yīng)的制度，如《商標(biāo)法》第4條“不以使用為目的的惡意商標(biāo)注冊申請，應(yīng)當(dāng)予以駁回”的規(guī)定，積累了學(xué)術(shù)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，可以供各締約方參考。
