深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力提高科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力

強(qiáng)化科技支撐能力

布局建設(shè)空間分布上集聚、功能方向上關(guān)聯(lián)的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，打造重大原始創(chuàng)新策源地。發(fā)揮好26個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室支撐作用，積極籌建陜西實(shí)驗(yàn)室，高水平建設(shè)高精度地基授時(shí)系統(tǒng)、國家分子醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)化中心和西安科學(xué)城等重大創(chuàng)新載體，加強(qiáng)空天地海無人系統(tǒng)綜合試驗(yàn)、二氧化碳捕集利用與封存等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快西部科技創(chuàng)新港建設(shè)，在產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同、成果轉(zhuǎn)化、投融資等方面加強(qiáng)政策集成和制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)科技資源配置、管理、服務(wù)、監(jiān)督、評價(jià)有機(jī)銜接，打造全省最大的孵化器和科技成果轉(zhuǎn)化“特區(qū)”。在翱翔小鎮(zhèn)、大學(xué)科技園等推廣應(yīng)用并實(shí)施“一校一策”，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體、產(chǎn)業(yè)帶、經(jīng)濟(jì)圈。推動(dòng)各級高新區(qū)協(xié)同錯(cuò)位發(fā)展，支持西安高新區(qū)建設(shè)硬科技創(chuàng)新示范區(qū)。

深化“兩鏈”融合發(fā)展

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，加快實(shí)施“1155工程”，聚焦原材料、基礎(chǔ)零部件（元器件）、整機(jī)和配套產(chǎn)品等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，建立企業(yè)資源、創(chuàng)新資源、關(guān)鍵核心技術(shù)清單，推動(dòng)建設(shè)一批協(xié)同高效的創(chuàng)新聯(lián)合體、共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，支撐主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)邁上價(jià)值鏈中高端。圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)工程等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)前沿技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，補(bǔ)齊中試短板，推動(dòng)創(chuàng)新鏈條向前端延伸，引領(lǐng)風(fēng)口產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)培育壯大。實(shí)施百項(xiàng)重大科技成果轉(zhuǎn)化行動(dòng)，推動(dòng)就地轉(zhuǎn)化，力爭技術(shù)合同成交額超過1600億元。

優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)

以西安全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)為牽引，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，建立以市場為導(dǎo)向的科技評價(jià)體系、科研組織模式、成果轉(zhuǎn)化機(jī)制、收益分配機(jī)制。有力有序推進(jìn)創(chuàng)新攻關(guān)“揭榜掛帥”體制機(jī)制改革，試點(diǎn)領(lǐng)銜專家制、科研經(jīng)費(fèi)包干制，打通科研人員邁向企業(yè)家的通道。建設(shè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，落實(shí)在陜院士等專家服務(wù)保障政策，積極培養(yǎng)引進(jìn)“高精尖缺”領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。推動(dòng)科技金融深度融合，發(fā)揮政府引導(dǎo)基金作用，促進(jìn)“天使投”、“風(fēng)投”、“創(chuàng)投”、“產(chǎn)投”等機(jī)構(gòu)與“雙創(chuàng)”企業(yè)開展常態(tài)化路演對接。實(shí)施優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、著力提升技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力的行動(dòng)方案（2012—2023年）。完善“創(chuàng)新中心﹢孵化器﹢科創(chuàng)企業(yè)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，新建省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)40家以上。支持“專精特新”企業(yè)和瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)發(fā)展壯大，力爭科技型中小企業(yè)突破8500家、高新技術(shù)企業(yè)新增1000家左右，努力形成領(lǐng)軍企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地，各類創(chuàng)新主體相互促進(jìn)、滋養(yǎng)共生的良好格局。

優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，切實(shí)提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，推動(dòng)“四基”產(chǎn)品示范應(yīng)用，精心打造重型卡車、煤化工、集成電路、光伏發(fā)電、電子顯示、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈?；I建省級制造業(yè)創(chuàng)新中心2家、企業(yè)技術(shù)中心30家，支持寶雞創(chuàng)建國家數(shù)控機(jī)床技術(shù)創(chuàng)新中心。持續(xù)壯大新一代信息技術(shù)、航空航天和高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快機(jī)械、冶金、建材、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，積極發(fā)展富硒食品、生物醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)能化產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，加快建設(shè)1500萬噸煤炭分質(zhì)利用、80萬噸乙烷裂解制乙烯等項(xiàng)目，支持光伏、風(fēng)電等清潔能源發(fā)展，打造氫能應(yīng)用示范工程。規(guī)上工業(yè)增加值增長6%左右。加快淘汰過剩落后產(chǎn)能，推進(jìn)“僵尸企業(yè)”治理，實(shí)施“騰籠換鳥”試點(diǎn)示范工程。積極推動(dòng)企業(yè)“上云上平臺(tái)”，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、智能技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。