2021年是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，沉著應(yīng)對(duì)百年變局和世紀(jì)疫情，隆重慶祝建黨一百周年，深刻總結(jié)黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)，戮力同心、艱苦奮斗，順利實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，全面開(kāi)啟向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程，黨心民心空前凝聚，發(fā)展成就舉世矚目。一年來(lái)，全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話(huà)精神，牢牢把握知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的“五大關(guān)系”“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”“六項(xiàng)重點(diǎn)”，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，持續(xù)改革創(chuàng)新，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，全年主要目標(biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)完成，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開(kāi)局。

一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)全面加強(qiáng)。黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021─2035年）》，這是第一份由黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)重要文件；國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》，這是繼“十三五”之后知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)劃再次納入國(guó)家重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃?！毒V要》和《規(guī)劃》共同繪就了未來(lái)十五年我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展格局加快形成。推動(dòng)“每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量”寫(xiě)入國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要主要預(yù)期性指標(biāo)，全面取消知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)環(huán)節(jié)資助獎(jiǎng)勵(lì)，以空前力度打擊非正常專(zhuān)利申請(qǐng)和商標(biāo)惡意注冊(cè)行為，行業(yè)秩序顯著好轉(zhuǎn)。我國(guó)在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的2021年《全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》中的排名提升至第12位，再創(chuàng)新高。三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)更加有力。新修改的專(zhuān)利法順利實(shí)施，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作再次納入中央督查檢查考核計(jì)劃。北京、天津、上海、浙江、山東、湖北等地高規(guī)格召開(kāi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)大會(huì)，黑龍江、安徽、河南等多地將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作納入黨委、政府考核體系。四是知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益顯著提高。實(shí)施專(zhuān)利轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企行動(dòng)。五是知識(shí)產(chǎn)權(quán)“放管服”改革縱深推進(jìn)。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革文件，部署6個(gè)方面16項(xiàng)改革舉措。配合開(kāi)展中國(guó)營(yíng)商環(huán)境知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)評(píng)價(jià)。啟動(dòng)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力提升工程。商標(biāo)電子證書(shū)全面推行。六是知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作“克疫”前行。主辦中美歐日韓外觀設(shè)計(jì)和商標(biāo)五局年度會(huì)議，人民幣成為PCT相關(guān)國(guó)際費(fèi)用定價(jià)和結(jié)算貨幣，中歐地理標(biāo)志保護(hù)與合作協(xié)定有序落實(shí)，做好《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）生效實(shí)施準(zhǔn)備，有力服務(wù)了國(guó)家開(kāi)放大局。

2021年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展指標(biāo)量質(zhì)齊升。創(chuàng)造方面，授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利69.6萬(wàn)件，實(shí)用新型312.0萬(wàn)件，外觀設(shè)計(jì)78.6萬(wàn)件，我國(guó)國(guó)內(nèi)（不含港澳臺(tái)）每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)到7.5件；受理PCT國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)7.3萬(wàn)件。核準(zhǔn)注冊(cè)商標(biāo)773.9萬(wàn)件，收到馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)申請(qǐng)5928件。新認(rèn)定地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品99個(gè)；新核準(zhǔn)注冊(cè)地理標(biāo)志證明商標(biāo)、集體商標(biāo)477件。集成電路布圖設(shè)計(jì)登記1.3萬(wàn)件。審查方面，高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利審查周期壓減至13.3個(gè)月，發(fā)明專(zhuān)利平均審查周期壓減至18.5個(gè)月，商標(biāo)注冊(cè)平均審查周期穩(wěn)定在4個(gè)月。其中，高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利和商標(biāo)注冊(cè)審查周期提前完成國(guó)務(wù)院提出的五年改革目標(biāo)任務(wù)。保護(hù)方面，全系統(tǒng)共處理專(zhuān)利侵權(quán)糾紛行政裁決案件4.98萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)17.4%。新批準(zhǔn)建設(shè)25家保護(hù)中心和快速維權(quán)中心，籌建50個(gè)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿(mǎn)意度進(jìn)一步提高到80.61分。運(yùn)用方面，2020年專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到12.13萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)5.8%（未扣除價(jià)格因素，下同），占GDP比重達(dá)到11.97%，較上年提高0.35個(gè)百分點(diǎn)。專(zhuān)利商標(biāo)質(zhì)押融資額達(dá)3098億元，同比增長(zhǎng)42%。前11個(gè)月知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)進(jìn)出口額超過(guò)3200億元，其中出口額增幅達(dá)29.3%。評(píng)選出中國(guó)專(zhuān)利金獎(jiǎng)40項(xiàng)。服務(wù)方面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到7.3萬(wàn)家，從業(yè)人員超過(guò)86.5萬(wàn)人，營(yíng)業(yè)收入超過(guò)2250億元。建成101家技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）和80家高校國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心。國(guó)際合作方面，開(kāi)展37次高層級(jí)多雙邊“云合作”，全年共簽訂各類(lèi)合作文件28份。實(shí)現(xiàn)244個(gè)中歐地理標(biāo)志產(chǎn)品互認(rèn)互保。

2021年，全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)按照黨中央統(tǒng)一部署，深入開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)上的重要講話(huà)和“七一”重要講話(huà)精神，深入學(xué)習(xí)黨的十九屆六中全會(huì)精神，深刻領(lǐng)會(huì)總結(jié)黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的重大意義，深刻把握“兩個(gè)確立”的決定性意義，筑牢做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。開(kāi)展建黨100周年系列慶?；顒?dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，解決人民群眾“急難愁盼”問(wèn)題，把黨史學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化為做好各項(xiàng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力。評(píng)選出全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)先進(jìn)集體99個(gè)、先進(jìn)個(gè)人97名，干事創(chuàng)業(yè)熱情進(jìn)一步激發(fā)。

圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神和中央決策部署，駐市場(chǎng)監(jiān)管總局紀(jì)檢監(jiān)察組貼近監(jiān)督、跟進(jìn)指導(dǎo)，壓緊壓實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，指導(dǎo)開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，做了大量卓有成效的工作，發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

上述成績(jī)的取得，是黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市場(chǎng)監(jiān)管總局黨組關(guān)心指導(dǎo)的結(jié)果，是各部門(mén)各地方大力支持的結(jié)果，是全系統(tǒng)干部職工團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，向有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界表示衷心的感謝！

準(zhǔn)確把握新時(shí)代中央對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的新部署、新要求

2021年，黨中央、國(guó)務(wù)院相繼印發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要和“十四五”規(guī)劃，對(duì)未來(lái)15年知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展作出重大頂層設(shè)計(jì)，這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的高度重視，是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展史上的重大里程碑。黨的十九屆六中全會(huì)將強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用寫(xiě)入《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營(yíng)造各類(lèi)所有制企業(yè)競(jìng)相發(fā)展的良好環(huán)境，持續(xù)激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。我們要深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握中央對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的戰(zhàn)略部署、戰(zhàn)略意圖，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，立足“兩個(gè)大局”，牢記“國(guó)之大者”，勇?lián)鷼v史使命，忠誠(chéng)履職盡責(zé)，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

思想引領(lǐng)發(fā)展，理論指導(dǎo)實(shí)踐。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要指示論述，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要和“十四五”規(guī)劃的總遵循、總指針。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作多次發(fā)表重要講話(huà)，作出一系列重要指示，深刻闡明了新時(shí)代做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要意義、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、思路舉措和工作重點(diǎn)，高屋建瓴、思想深邃、內(nèi)涵豐富，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的具體要求，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展一般規(guī)律與我國(guó)實(shí)踐探索的科學(xué)概括，是做好新時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的根本遵循和行動(dòng)指南，在《綱要》和《規(guī)劃》中得到充分體現(xiàn)和全面貫徹，我們要進(jìn)一步學(xué)深悟透，認(rèn)真落實(shí)。

建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求?！毒V要》和《規(guī)劃》確定的中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，是黨中央、國(guó)務(wù)院著眼我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，準(zhǔn)確把握當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)大局，經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究提出來(lái)的，完全符合我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展實(shí)際。我們要按照“制度完善、保護(hù)嚴(yán)格、運(yùn)行高效、服務(wù)便捷、文化自覺(jué)、開(kāi)放共贏”的總體目標(biāo)，堅(jiān)持國(guó)際國(guó)內(nèi)統(tǒng)籌、宏觀微觀結(jié)合、遠(yuǎn)期近期兼顧，分兩步走推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)。第一步，瞄準(zhǔn)未來(lái)五年中期目標(biāo)，以“十四五”規(guī)劃實(shí)施為抓手，以定量指標(biāo)完成為牽引，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作，確保到2025年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)更加嚴(yán)格，社會(huì)滿(mǎn)意度達(dá)到并保持較高水平，知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)價(jià)值進(jìn)一步凸顯，品牌競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到13%，知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)年進(jìn)出口總額達(dá)到3500億元，每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)到12件，知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)取得明顯成效。在此基礎(chǔ)上，再經(jīng)過(guò)十年努力，到2035年，推動(dòng)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合競(jìng)爭(zhēng)力躋身世界前列，中國(guó)特色、世界水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)基本建成。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，我們要結(jié)合《綱要》和《規(guī)劃》相關(guān)工作部署，堅(jiān)持戰(zhàn)略性和實(shí)操性相結(jié)合，做到綱舉目張、突出重點(diǎn)、銜接順暢，一張藍(lán)圖繪到底，兩張卷子一起答。要圍繞《綱要》明確的六個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)，聚焦建設(shè)面向社會(huì)主義現(xiàn)代化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度、支撐國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系、激勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制、便民利民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系、促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的人文社會(huì)環(huán)境和深度參與全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理，抓好“十四五”規(guī)劃部署的5個(gè)方面14項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和15個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工程。要全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力；提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效，支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展；構(gòu)建便民利民知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，促進(jìn)創(chuàng)新成果惠及人民；深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作，服務(wù)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展；推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才和文化建設(shè)，夯實(shí)事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。要按照項(xiàng)目化推進(jìn)、工程化實(shí)施的工作模式，著力抓好數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、專(zhuān)利導(dǎo)航、商標(biāo)品牌建設(shè)、地理標(biāo)志保護(hù)等重點(diǎn)工程，推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)如期完成。

推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)是一項(xiàng)沒(méi)有既定經(jīng)驗(yàn)可循的重大實(shí)踐探索，要立足走好中國(guó)特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展之路，把握和處理好若干重大關(guān)系。一是中國(guó)特色與世界水平的關(guān)系，既要立足中國(guó)實(shí)際，符合中國(guó)國(guó)情，解決中國(guó)問(wèn)題，滿(mǎn)足中國(guó)需要，又要樹(shù)立全球視野，實(shí)現(xiàn)國(guó)際可比，躋身世界前列，貢獻(xiàn)中國(guó)方案。二是數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，進(jìn)入知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)新階段，要把質(zhì)量放在更加突出的位置，把高質(zhì)量作為事業(yè)發(fā)展的生命線(xiàn)、主旋律、硬任務(wù)，追求理性的繁榮，加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”。三是激勵(lì)創(chuàng)新與維護(hù)公共利益的關(guān)系，要深刻認(rèn)識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的本質(zhì)特征，把握權(quán)利人和社會(huì)公眾之間的利益平衡，堅(jiān)持人民利益至上，推動(dòng)公正合理保護(hù)，既嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，有效激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造，又防止個(gè)人和企業(yè)權(quán)利過(guò)度擴(kuò)張，損害公共利益，努力實(shí)現(xiàn)激勵(lì)創(chuàng)新與公共利益兼得。四是市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)與政策驅(qū)動(dòng)的關(guān)系，知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展是政府和市場(chǎng)雙向發(fā)力的結(jié)果，在新的發(fā)展階段，要進(jìn)一步厘清政府和市場(chǎng)的邊界，既要發(fā)揮好政府職能，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)、行業(yè)監(jiān)管、環(huán)境營(yíng)造，又要遵循市場(chǎng)規(guī)律，注重采取市場(chǎng)化舉措，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，依靠市場(chǎng)內(nèi)生動(dòng)力推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展。五是國(guó)內(nèi)保護(hù)與國(guó)際保護(hù)的關(guān)系，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是國(guó)際貿(mào)易的標(biāo)配，必須統(tǒng)籌好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，我們既要依法保護(hù)在華外資企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，又要推動(dòng)外國(guó)政府加強(qiáng)對(duì)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)平等保護(hù)，切實(shí)維護(hù)中外企業(yè)的合法權(quán)益。

（一）建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要和“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)劃落實(shí)機(jī)制，全面貫徹中央決策部署。

建立《綱要》與《規(guī)劃》落實(shí)的銜接機(jī)制。全面加強(qiáng)黨對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮國(guó)務(wù)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，一體推進(jìn)《綱要》和《規(guī)劃》的實(shí)施。各地要按照中央對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的總體部署，結(jié)合自身實(shí)際，完善《綱要》和《規(guī)劃》的配套政策，上下聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

健全《綱要》與《規(guī)劃》落實(shí)的保障機(jī)制。編制完成《綱要》重點(diǎn)任務(wù)分工方案，建立《綱要》和《規(guī)劃》實(shí)施的督促檢查機(jī)制，開(kāi)展年度監(jiān)測(cè)，實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。要發(fā)揚(yáng)基層首創(chuàng)精神，支持有條件的地方圍繞重大改革、重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目大膽探索、先行先試，積極出臺(tái)更多有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的政策措施。各地要加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作投入力度，保障各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，確保中央部署有效落實(shí)。

（二）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度和工作機(jī)制，提升治理能力和治理水平。

完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度。加快數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、人工智能知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度研究論證，適應(yīng)新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)發(fā)展需要。完成《專(zhuān)利法實(shí)施細(xì)則》和《專(zhuān)利審查指南》修改。加快商標(biāo)法及其實(shí)施條例修改論證，推動(dòng)解決惡意搶注、大量囤積、平衡公共利益、強(qiáng)化使用義務(wù)等突出問(wèn)題。提出地理標(biāo)志立法的基本框架和主要內(nèi)容。出臺(tái)《商標(biāo)代理管理辦法》和《外國(guó)專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)常駐代表機(jī)構(gòu)管理辦法》。做好對(duì)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法的指導(dǎo)。

完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)制。推動(dòng)出臺(tái)中央和地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)事權(quán)劃分改革方案，適當(dāng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中央事權(quán)，更好調(diào)動(dòng)地方工作積極性。優(yōu)化局省合作會(huì)商機(jī)制，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)示范工作，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省強(qiáng)市，培育一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鼓勵(lì)各地加強(qiáng)跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作協(xié)同，打造區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)高地，服務(wù)國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略。制定出臺(tái)實(shí)施辦法，落實(shí)國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)措施。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。發(fā)揮全國(guó)知識(shí)管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)作用，提升標(biāo)準(zhǔn)研制和應(yīng)用水平。

（三）提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量，助力高水平科技自立自強(qiáng)。

促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造。穩(wěn)步推動(dòng)每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量指標(biāo)落實(shí)，配合做好國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)，切實(shí)發(fā)揮專(zhuān)利指標(biāo)導(dǎo)向作用。強(qiáng)化中國(guó)專(zhuān)利獎(jiǎng)對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域重大發(fā)明創(chuàng)造的評(píng)價(jià)和激勵(lì)。繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非正常專(zhuān)利申請(qǐng)和商標(biāo)惡意搶注行為。加大對(duì)商標(biāo)囤積行為的治理。建立財(cái)政資助項(xiàng)目形成專(zhuān)利的聲明制度。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)質(zhì)量統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。各地要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、強(qiáng)化治理，共同營(yíng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。

建設(shè)一流知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查機(jī)構(gòu)。完善以國(guó)家需求和用戶(hù)滿(mǎn)意為導(dǎo)向的專(zhuān)利商標(biāo)審查管理機(jī)制。優(yōu)化審查流程，持續(xù)壓縮專(zhuān)利審查周期，堅(jiān)決完成國(guó)務(wù)院確定的審查提質(zhì)增效五年目標(biāo)任務(wù)。推進(jìn)實(shí)用新型制度改革，提高授權(quán)質(zhì)量。做好加入海牙協(xié)定后外觀設(shè)計(jì)審查相關(guān)準(zhǔn)備工作。持續(xù)加強(qiáng)專(zhuān)利、商標(biāo)審查全流程意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)格地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)定和地理標(biāo)志證明商標(biāo)、集體商標(biāo)的注冊(cè)審查。強(qiáng)化審查質(zhì)量全流程管理。優(yōu)化審查資源配置，加強(qiáng)智能化技術(shù)運(yùn)用，提高審查工作效能。建立商標(biāo)等級(jí)審查員制度。推動(dòng)專(zhuān)利、商標(biāo)審查協(xié)作中心高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化審查協(xié)作機(jī)制。探索全面推行專(zhuān)利電子證書(shū)。

（四）健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，營(yíng)造更好創(chuàng)新環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境。

提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系效能。制定出臺(tái)2022-2023年貫徹落實(shí)《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見(jiàn)》推進(jìn)計(jì)劃。開(kāi)展國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)桿。加大行政執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，深化專(zhuān)利侵權(quán)糾紛行政裁決示范建設(shè)。完善技術(shù)調(diào)查官制度和知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛檢驗(yàn)鑒定工作體系。制定實(shí)施地理標(biāo)志保護(hù)工程方案，推進(jìn)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)建設(shè)。

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)工程。進(jìn)一步優(yōu)化保護(hù)中心和快速維權(quán)中心布局，拓展中心職能，規(guī)范中心運(yùn)行，強(qiáng)化“一站式”服務(wù)。加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)，推進(jìn)海外維權(quán)援助能力建設(shè)，更好助力我國(guó)企業(yè)“走出去”。

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)。會(huì)同有關(guān)方面扎實(shí)做好北京冬奧會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，助力賽事成功舉辦。出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用管理規(guī)定，依法依規(guī)對(duì)失信行為予以懲戒。出臺(tái)商品交易市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范。加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用行為的規(guī)制。各地要深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解工作，做好訴調(diào)對(duì)接和維權(quán)援助，便利權(quán)利人依法維權(quán)。

（五）加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用，提高對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。

完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用政策體系。擴(kuò)大專(zhuān)利轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃覆蓋面，做好獎(jiǎng)補(bǔ)省份的績(jī)效評(píng)估。加強(qiáng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范高校建設(shè)，繼續(xù)做好職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，活躍知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。完善專(zhuān)利權(quán)轉(zhuǎn)讓登記制度，修訂專(zhuān)利實(shí)施許可合同備案辦法。加快落實(shí)專(zhuān)利開(kāi)放許可制度。探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易價(jià)格統(tǒng)計(jì)發(fā)布機(jī)制。

構(gòu)建良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)生態(tài)。分級(jí)分類(lèi)做好企業(yè)、高校、科研院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作，深化實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程，大力扶持“專(zhuān)精特新”企業(yè)發(fā)展。打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系升級(jí)版。規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資模式，深化政銀合作和銀企對(duì)接，做到擴(kuò)大規(guī)模與防范風(fēng)險(xiǎn)相統(tǒng)一。深入開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企行動(dòng)，更好助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

健全促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。大力實(shí)施專(zhuān)利導(dǎo)航工程，啟動(dòng)建設(shè)國(guó)家級(jí)專(zhuān)利導(dǎo)航服務(wù)基地，開(kāi)展專(zhuān)利導(dǎo)航成果備案和項(xiàng)目評(píng)價(jià)。強(qiáng)化商標(biāo)品牌培育和運(yùn)用，加強(qiáng)商標(biāo)品牌指導(dǎo)站建設(shè)，推動(dòng)打造產(chǎn)業(yè)集群品牌和區(qū)域品牌。深入開(kāi)展地理標(biāo)志助力鄉(xiāng)村振興行動(dòng)，支持建設(shè)展示推廣中心，加強(qiáng)品牌運(yùn)營(yíng)和案例宣傳。繼續(xù)做好專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)發(fā)布，探索開(kāi)展專(zhuān)利密集型產(chǎn)品備案。擴(kuò)大國(guó)際創(chuàng)新管理標(biāo)準(zhǔn)體系與知識(shí)產(chǎn)權(quán)融合試點(diǎn)。

（六）優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，提升服務(wù)水平。

持續(xù)深化“放管服”改革。配合做好中國(guó)營(yíng)商環(huán)境知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)辦理告知承諾制，開(kāi)展事中事后抽查。推廣應(yīng)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)事項(xiàng)清單，編制辦事指南和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，把政策措施有效傳導(dǎo)至微觀市場(chǎng)主體。推動(dòng)一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)事項(xiàng)接入國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，更好實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“二十四小時(shí)不打烊”服務(wù)。

完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。深化實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力提升工程，擴(kuò)大地市級(jí)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋面，拓展TISC中心、高校國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)功能。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和專(zhuān)利、商標(biāo)審查協(xié)作中心開(kāi)展公共服務(wù)。加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)信息平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)開(kāi)放范圍，優(yōu)化系統(tǒng)服務(wù)功能，支持建設(shè)世界一流知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)和地方特色數(shù)據(jù)庫(kù)。

促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。深入推進(jìn)代理行業(yè)“藍(lán)天”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)代理行為，加強(qiáng)平臺(tái)代理機(jī)構(gòu)治理。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理信用評(píng)價(jià)管理，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)異常和嚴(yán)重違法失信行為的監(jiān)管，健全行業(yè)自律機(jī)制。出臺(tái)促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)改革創(chuàng)新。建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)出口基地。

（七）統(tǒng)籌推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國(guó)家利益。

深度參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)全球治理。加快完成我國(guó)加入工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)國(guó)際注冊(cè)海牙協(xié)定，做好業(yè)務(wù)推廣。積極參與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織框架下的新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定。有序落實(shí)和繼續(xù)深入研究有關(guān)經(jīng)貿(mào)協(xié)定知識(shí)產(chǎn)權(quán)條款。加強(qiáng)對(duì)地方參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作的指導(dǎo)和統(tǒng)籌。

統(tǒng)籌知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)。深化“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作。辦好金磚國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)會(huì)議，深度參與中美歐日韓五局合作。推動(dòng)中歐、中法地理標(biāo)志協(xié)定下一階段落實(shí)。深化與東盟、非洲和拉美地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流，支持發(fā)展中國(guó)家能力建設(shè)。

（八）營(yíng)造良好知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境，夯實(shí)事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)大宣傳格局。加快媒體融合，構(gòu)建傳播矩陣，創(chuàng)新傳播內(nèi)容、形式和手段，提高宣傳效果，厚植文化氛圍。加強(qiáng)社會(huì)公眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益培訓(xùn)，持續(xù)推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)黨校、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)，增強(qiáng)全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。辦好世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周等大型活動(dòng)，對(duì)外講好中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)故事。

強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)論證設(shè)置知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)學(xué)位，支持高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院和研究院建設(shè)。設(shè)立國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)基地，繼續(xù)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理人員輪訓(xùn)，提升全系統(tǒng)干部職工的專(zhuān)業(yè)化水平。加強(qiáng)國(guó)際化人才培養(yǎng)。大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)高端智庫(kù)，充分發(fā)揮專(zhuān)家學(xué)者咨詢(xún)作用。

同志們，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，要始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，大力推進(jìn)政治機(jī)關(guān)建設(shè)，做好黨的十九屆六中全會(huì)精神的傳達(dá)學(xué)習(xí)，促進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)深度融合、高度統(tǒng)一。特別是今年要召開(kāi)黨的二十大，凡事都要講政治。要從“兩個(gè)維護(hù)”的高度，更好落實(shí)黨中央決策部署，自覺(jué)在全局中思考、在大局下行動(dòng)。要進(jìn)一步提高政治站位，更加善于從政治上推進(jìn)業(yè)務(wù)工作，把準(zhǔn)政治方向，考慮政治影響，注重業(yè)務(wù)開(kāi)展的政治效果、法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一，為營(yíng)造平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國(guó)泰民安的社會(huì)環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境貢獻(xiàn)力量。要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，進(jìn)一步為基層減負(fù)。要不折不扣落實(shí)中央關(guān)于常態(tài)化疫情防控的各項(xiàng)要求，確保全系統(tǒng)防疫安全。

同志們，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，奮斗正當(dāng)其時(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，?jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，肩負(fù)起知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的歷史使命，錨定目標(biāo)、真抓實(shí)干、銳意進(jìn)取、接續(xù)奮斗，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，為貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！

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